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以“环保的名义”江门向污染宣战

文章出处:本站 发表时间:2017-5-16【
以“环保的名义”江门向污染宣战

“以前有种想法认为环境问题能拖则拖,但现在每季度每月都会有督查,所以每个月要干什么都要动起来,不能心存丝毫的侥幸。”在近日召开的江门市环境质量改善“三大战役”推进大会上,市委常委、常务副市长吴晓谋如此说道。在2016年空气质量出现“退步”、黑臭水体整治效果仍未大幅度显现、环保督查问题仍在整改的情况下,江门将花大力气整治环境,各级将迎来史上最严格的环境责任考核:继今年市政府一号文《江门市各市、区政府及有关部门环境保护“一岗双责”责任制规定》出台后,“一岗双责”责任制的考核办法也于近日出台。与此同时,今年环境质量改善“三大战役”重点工作方案及任务清单也同时公布,江门要争取尽快完成任务并出“成绩”。

问题&原因

空气:臭氧问题依然突出

2016年江门市环境质量状况公报显示,2016年江门空气质量优良天数达标比例为84.4%,较2015年下降了3.8个百分点;这是自2013年实施新空气标准以来,江门首度出现空气达标比例下降的情况。更为值得关注的是,2015年江门已经实现所有污染物全面达标,到了2016年反而退步为不达标,不达标的主要原因是臭氧,其成为首要污染物的天数比例达到70%,可以说臭氧成为阻碍江门空气质量改善的一大“拦路虎”。

臭氧为何会“超标”?市环保局相关负责人在会上介绍,臭氧是氮氧化物和挥发性有机物在阳光下经光化学反应生成的典型产物,氮氧化物主要来源于机动车排放和平板玻璃生产、电厂等排放,挥发性有机物则主要来源于机动车和精细化工、金属表面涂装、包装印刷等行业,所以要降低臭氧和二氧化氮指标,主要就要做好机动车排气监管、黄标车淘汰,氮氧化物排放重点企业的监管等工作。

此外,江门空气质量呈现一个明显的特征:每年进入9-10月份后,空气质量在珠三角和全国的排名就开始下滑,一直到第二年的4月份左右方才好转,这说明不利气象条件对江门的空气质量影响尤为突出。这个季节,可吸入颗粒物(PM 10)的数据偏高,根据相关研究表明扬尘源占颗粒物来源的比例较高,所以要解决这一问题就必须管好建筑工地、道路施工和泥头车等的扬尘污染。

水:有好转但离目标有距离

近年来,江门水环境治理的难点和重点总结为四个字就是“一面六河”。

“一面”是指潭江中游的牛湾断面,牛湾断面水质涉及到潭江中游、上游区域,包括新会罗坑、司前,开平、台山、恩平三市等地区,牛湾水质断面改善有赖于上游开平新美断面、以及上游主要入江支流鹤山址山河、开平新桥水、台山公益水水质的持续改善。2016年牛湾断面由前一年的Ⅳ类改善为Ⅲ,但个别月份仍是Ⅳ甚至是Ⅴ类,且上游新美断面、址山河等水质在2016年是Ⅳ类、Ⅴ类。生活污水、养殖废水的排放对河流水质影响大,从而加快城镇、农村的污染处理设施,做好畜禽养殖整治以及对印染行业加强综合整治是必行的办法。

“六河”则是指江门在2016年初确定的6条黑臭水体,去年水质整体好转,但离消除黑臭仍有距离。各条河的治理情况不尽相同,比如天沙河近三个季度的水质综合污染指数较2015年第三四季度下降超30%。去年,蓬江区棠下镇、杜阮两镇全面清理了禁养区养殖污染,效果也就立马体现出现了。但新会会城河污染指数有所升上,鹤山雅瑶河综合污染指数居高不下。

所以做好加快污水管网建设,实现截污全覆盖势在必行,清淤、疏浚、生态修复等工程也需同时进行。

治理办法

下发多个方案 加大信息公开

为应对存在的问题,在此次会议上确定了2017年江门环境质量改善“三大战役”重点工作任务有三项,分别是中央环保督察整改、大气和水环境治理。

此前,4月22日市政府常务会议上通过的《江门市环境保护“一岗双责”责任考核办法(试行)》,以及《江门市2017年水污染防治工作方案》、《江门市大气污染防治2017年度工作方案》、《江门市2017年环境质量改善“三大战役”重点工作任务清单》等配套文件也同时公布,环境治理有了“引导”。

今年江门空气治理的目标是污染物年均浓度全面达标,年度空气质量指数(A Q I)指标达到88%以上,这个目标江门在2015年曾实现过,只是2016年出现“下滑”后需要继续努力。

如何保证达成目的?大气防治方案列出了包括综合整治工业源、整治移动源减少氮氧化物排放等六大类33个措施,这些措施和往年的治理方案大致相同,但在具体措施方面规定得更加仔细。

在水环境方面,今年江门的目标是达到国家和省的考核要求。地表水水质优良比例要达到88.9%,黑臭水体的治理目标是消除重度黑臭。

水环境防治工作方案列出了包括全面控制污染物排放、加快环境基础设施建设、严格环境执法监管等七大类措施。值得一提的是,无论是大气防治,还是水污染防治,工作方案都强调了要依法加大信息公开,国家和省确定的重点排污单位和企业要主动向社会公开产生的主要污染物名称、排放方式等。

Voice

环境问题不是立即就能解决的问题,有种想法就是能拖则拖,但现在每一年每一季度都会有督查,所以希望在意识上要硬起来,每个月要干什么都要动起来。

——— 江门市委常委、常务副市长吴晓谋

亮点

向四市三区下达96项任务

今年,江门市政府一号文《江门市各市、区政府及有关部门环境保护“一岗双责”责任制规定》出台后,“一岗双责”责任制的考核办法也于上个月底正式出台,这个考核办法对各市、区政府和负有环境保护“一岗双责”工作职责的市直部门领导来说,无疑是十分严格的。

在这个考核办法中,对各市、区政府的领导班子和主要负责人的考核包括两方面,一是环境质量改善情况,比如空气、水、土壤环境指标完成情况;另一个是环境管理,比如对环境改善影响较大的重难点任务。而对承担环境保护“一岗双责”责任制任务的市有关部门,考核内容包括年终目标完成情况、环境保护工作推进情况等。

吴晓谋也表示,环境整治要突出重点、铁腕治理。“AG亚游官网的环境保护要一下子达到很高的水平是不容易的,重点任务首先必须完成,要不然交不了差。重点任务完成后怎么来改进环保工作?先抓最恶劣的,比如一些环境黑点,完成后有精力再慢慢往上走,一年一年往前推。”

对各相关领导班子和负责人的考核十分严格,不仅有年度考,还有季度考,不仅要自评,还有督查督办、现场检查以及邀请人大代表、政协委员、市民代表等第三方评价;对区市以及市直领导班子的考核办法都分为3个等级,不及格都将被通报批评、负责人需要作出检讨。如果区、市不及格,其区域内的相关项目环评将受到影响。

此外,区域内环境污染处置不力影响恶劣,因防治不利影响江门考核结果,因环保违法违规被国家、省挂牌督办或未在规定时间内摘牌,考核过程中弄虚作假的相关负责人都将被“一票否决”,直接不及格。

为了明确任务,《江门市2017年环境质量改善“三大战役”重点工作任务清单》向四市三区下达了共96项重点工作任务,其中大气污染防治32项,水污染防治35项,土壤、重金属与固体废物污染防治12项,环境管理17项。

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